二孩政策调研报告？二孩政策调研报告目标确定
上海公布“生育意愿调研报告”,为什么呢
这两天，上海公布了“上海市民生育意愿调研报告”，据报告显示，在受访的上海市民中，近一半受访者的理想子女数量是1个，近半市民不愿生二胎。
即使不考虑政策限制，49.3%的受访者仍希望只生育1个孩子，36.6%希望生育2个孩子，仅2.7%希望生育3个及以上孩子，另有11.4%的人“不想要孩子”。
在不想生多胎的受访居民中，有48.6%的受访居民表示是不想生多胎是因为“家庭经济情况不允许（开支过高等）”，41.6%表示是因为“影响生活质量”，36.9%表示是因为“家庭人手不足，养育孩子耗费精力过多”。
其中，影响上海市民生育观念的主要因素是个人精力和经济实力，有80.9%的人认为是教育费用是抚养子女最主要的经济负担。
上海的这份生育意愿调研报告很快引起了网友们的热议，有网友认为“调查超一线城市的生育意愿不是自讨没趣吗？”
上海作为中国超一线城市，一直走在时尚前沿，生活的成本比其他城市高，压力也比其他城市大，所以大部分人选择只生一个孩子，或干脆不要孩子，都很正常。
也有网友认为：“上海市民的不愿生二胎的理由很现实也很扎心。首先教育费用就是一笔巨量支出，例如小孩培训班的费用问题，据我所知，身边不少朋友家的孩子周末2天排满各种培训课程，这是一笔巨大的开销，甚至有的家长可能一个人一年的收入都得投入小孩的教育中去。
还有学区房问题，小孩从幼儿园到小学到初中，都得和学区房挂钩，有个好学区也是成功的开始。
光是这两笔花销，不少家庭就已经不堪重负。甚至有的家庭，爷爷奶奶退休了还得把自己拿自己的退休金来补贴孩子。
更别说长远的，孩子长大了还要找工作，结婚买婚房……如果有个二胎的话，这笔开销就是双倍的！
所以，不是大城市的人不想生孩子，是真的生不起！”
还有网友表示：“现在已经过了养儿防老的时代。不少人都想明白了，年轻的时候为了孩子累死累活，年老的时候子女要忙工作，也靠不上子女养老，最后还是要住养老院，所以还不如自己年轻的时候多攒点钱，早点为晚年做准备。”
但也有网友认为，这份报告只能代表上海当地人的态度：“外来人家庭，再穷，也愿生二胎。我邻居一对外来的小夫妻，租房子住，日子过得再难，也欢欢喜喜把二胎生了。像这样的情况，其他城市或者农村只会更多。
看完网友们的分享，笔者感慨良多。笔者认为，生不生孩子，生几胎，取决的不是城市，而是生活压力和个人觉悟。
就像笔者，明明住在三线小城市，生活压力确实比不上魔都这种大城市，但笔者也不想生二胎或三胎。
正如之前的网友分享的，现在养孩子的成本太高。大多数小夫妻，一个月的工资光还房贷，付生活开销，给孩子买奶粉尿不湿等，就要花得精光，根本没有存款。
这种情况下，如果有个二胎，要不就压缩大宝的生活质量，要不就只能靠啃老，更别说以后孩子长大了，需要各种教育费用、结婚花销之类的。
孩子生得越多，压力就越大，一家人的生活水平就下降得越厉害。很多父母在生孩子、教育孩子的时候，都希望孩子将来能有出息，改变一家人的命运。
但孩子从来就不是改变父母命运的工具，父母把孩子带到这个世界上，他就是一个独立的个体，有权利为自己而活。
父母们想要改变命运，就请靠自己的努力，而不是把所有的压力都放到孩子身上，让他背负着一个沉重的壳，没有自由地替父母而活。
父母们生孩子，应该是为了爱和对新生命的期待去生，而不是为“父母催、年纪大了、养儿防老、不生很奇怪”等其他外在因素去生。
只有当一个人真的想清楚生孩子的利弊，确定自己能承担生育的责任，和生育带来的后果，还依然想要拥有一个自己的孩子时，才是最适合生孩子的时候
所以，别说什么“不生孩子的人就是自私”，相反，生下一个孩子，不能给他好的生活、陪伴和教育，那才是真正的自私。
那些谨慎地选择生一胎、二胎或不生的人，才是真正为自己负责，为孩子负责的智者。
计划生育调研报告怎么写
计划生育调研报告范文，下面就来给大家详细介绍：
计划生育调研报告可以分为三个部分来描写，首先可以描写调研的目的，第二个可以描写调研的主要内容有哪些，第三个可以描写调研的结果。
计划生育调研报告范文篇一：
计划生育是国家之基本国策，而计生办最主要的职责之一即是认真贯彻执行计划生育的政策法规完成上级下达的各项任务。如何贯彻好执行好计划生育的政策法规，这是一个值得认真对待的问题，从计划生育开展以来，社会各界褒贬不一，人们对计划生育的理解也各不相同，这就要求我们在向群众宣传计划生育法规政策的时候，要切身以国之大义为出发点，做好此项工作。先在此解释一下关于计生工作的各个部门的名称解释：县级计生部门的名称为__县计划生育委员会，简称__县计生委;镇级计生部门的名称为__镇计划生育办公室，简称__镇计生办;乡级计生部门的名称为__乡计划生育指导所，简称__乡计生所;他们都是国家计生部门的正式单位，可以在辖区内办理相关业务。我属于镇计生办，其主要工作为：
1.认真贯彻执行计划生育的政策法规，完成上级下达的各项任务。
2.向群众宣传计划生育政策、法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识、帮助群众树立文明、科学、进步的婚育观，保证宣传资料发放到每家每户，主动向计生对象做好说服、动员等工作。
3.掌握育龄群众结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康动态情况，按时发放避孕药具;做好每季度的查环查孕的组织工作，动员应落实节育措施或计划外环孕对象落实节育措施或补救措施;做好育龄对象术前及术后随访、慰问工作。
4.督促，协助村(居)民及时办理独生子***待证，生育证，流动人口婚育证明和养老保险等有关手续和证件。
5.协助街道征收社会抚养费。
6.做好统计工作，按规定真实、准确、无误地做好各类数据的统计。依时上交，并确保卡、册、表的清洁整。
计生工作的路在何方了?几年，所有计生工作者饱受非议，受尽白眼和歧视，这是不公平，尽管我知道这世上不公平的事情很多，但是我还是得说一下，人们对于计生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以产生这么多误解，关键在于一点——计划生育一票否决制度，没有一票否决制度，就不会出现各个计生部门的怪现象，每到检查，各个主管领导就心急如焚，鞭笞着下面的所有人去抓人女扎，去把计划生育外的人赶出去，种.种.种.种，都在不同的方面反映了一个问题，计划生育是国策，是护住官帽子的大策。计划生育这一政策我无意去评判其好坏，它也确实起到了很大的积极作用，但是随着计划生育三十年以来，有些问题也接踵而来，比如：低生育水平不稳定。中国的低生育水平是在社会生产力不发达、社会保障体系不健全、群众文化水平不够高的情况下，主要依靠行政制约手段实现的，群众的生育意愿与国家生育政策之间还存在距离，低生育水平存在着反弹的压力。地区发展不平衡。城市和经济发达地区的生育率降低，但是在农村特别是中西部地区农村生育水平还比较高，计划生育工作的难度还很大，不少贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。总体工作水平还不够高。适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育工作管理机制尚未完全建立;四是计划生育队伍素质还不适应新形势和新任务的要求，不少地方仍然主要依靠行政强制来推动工作;面对群众不断增长的需求，不会服务、服不好务的现象比较普遍，优质服务的观念还没有完全树立。不少地方的党政领导和计划生育干部存在着盲目乐观、消极畏难的情绪。
这就要求我们必须在推行划生育中使人口的增长同经济和社会发展计划相适应，***决策必须高瞻远瞩，在制定人口政策方面应该有长远的预见性。因为人口问题有很大的惯性。当前中国人口已面临拐点，全国范围劳动人口的紧缺以及高考人数的大幅下降标志着人口红利的结束。适时调整人口政策刻不容缓。
人口问题是大问题，针对以下问题：首先就是发展安全。由于老龄化程度加深，社会总抚养比增大，用于老龄人口养老、医疗等的费用增多，将使国民收入中用于消费的部分增加，而用于投资的部分将不得不减少，使支撑国家长远发展的财政能力受到制约。如果中国因此发生经济停滞，今天中国人热衷说着的“大国崛起”、“伟大复兴”等等，将不过是镜花水月，一厢情愿。
二是军事安全。近20余年来中国国家利益日益拓展，对军事安全的需求不断增多。但在国民收入三部分：消费、投资和防务中，由于用于消费的部分增多，投入到国防的国民收入，将来也可能不得不压缩或受到很大限制。一个老龄化的社会必然在心理上总体趋向保守和防御，公众对于良好社会保障的压力会使国家不可能将更多财富用于国防建设。这一问题目前在中国还不明显，但再过一二十年，情况就有可能发生显著变化。
在中国国家利益日益拓展的情况下，如果没有足够的财政能力支撑足够的军事能力，这不仅影响军事安全，也影响发展安全。
同时，一个独生子女占劳动力主体、老龄化程度日深的社会，也将侵蚀一个国家防范和进行战争的能力。在独生子女家庭占中国家庭总量几乎一半的情况下，整个社会对战争的承受能力将完全不同于以往。
三是社会安全。目前，中国尚未初步建成完善的全民社会保障体系，特别是在社会保障上城乡分别明显，中国两种社会和人口———城市社会与农村社会、城市人口与农村人口间的对立，今后也可能加剧，从而影响社会安定。
中国人口正由传统农业人口向现代工商业人口转换，大量农业人口进入城市后，一旦城市经济发生危机，很多人就将会在城市成为流民或游民。从一些国家从传统农业社会向现代工商业社会转型的情况看，人口转型同样产生过严重的社会问题，甚至由此引发过革命。
还有一点不能忽视，大量适婚男性将因男女比例失衡而无法组织正常家庭生活，这将不仅诱发贩卖人口现象的增多，而且可能加剧黑社会活动及其他危害社会安定因素。
四是文化安全。中国近些年来日益突出的信仰危机、价值观问题，很大程度上也与上世纪70年代以来人口结构的变化有关。中国传统儒家文明的继承是靠中国特定的生育文化来支撑的。然而，独生子女群体不仅在改变人口结构、社会结构，也在改变文明结构。有调查显示，独生子女在对家庭和社会的责任、集体意识、合作精神和牺牲奉献观念等方面，与以往多子女家庭出身的人群相比，有显著差异，在这一代人身上，中国传统价值观的色彩更为淡薄。
由人口变迁所带来的国家安全问题，有些已处于逐渐爆发期，有些还处于积累期，现在来看还不是特别严峻，但未来会对中国的发展形成重大影响。为此，中国的人口政策应该做出一些相应的调整。
该做出何种调整了，只能抛砖引玉，说几句无伤大雅的意见：一是最关键的问题，取消一票否决制度，这个问题无论是报纸还是杂志期刊上，都有过此话题的讨论，当然取消一票否决制度不代表取消计划生育，关键还是要将此纳入***政绩考核中，但是不能实行一票否决，以免造成计生工作的诸多怪现象。
二是提高计生工作人员素质，提升技生工作人员待遇，据调查，乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、待遇低，人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变，从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，省下达的考核指标大多脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“七不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批评，稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，他们基于处于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对他们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心思走，这样的比例有五成以上。
计划生育调研报告范文篇二：
被称之为“天下第一难事，天下第一要事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，随着广大群众文化素质的提高，育龄群众的生育观念不断转变，取得的成效非常显著，这为今后的人口与计划生育工作奠定了良好的群众基础。但是我国农业人口和少数民族占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重。因此，如何抓好农村计划生育工作、如何控制农村人口数量、提高人口素质成为了当前我国农村人口与计划生育工作亟需解决的一个重大问题。下面我就通过深入镇村实地了解、查阅和收集相关资料，经过归纳分析之后，形成乡镇人口与计划生育工作现状调研报告如下：
一、新形势下乡镇人口与计划生育工作存在的问题
1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，基层党委、***一直将“控制人口增长，提高人口素质”作为计划生育工作的头等大事来抓，并取得了非常好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依然是基层出现违法生育的主要原因：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈;二是由于部分“富人”和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的计划生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影响;三是由于流动人口数量逐渐增加，现行的流动人口+计划生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了流动人口超生问题日益严重;四是其它诸多因素造成的违法生育行为。如：社会压力等其它原因造成不孕不育现象增多，不孕不育夫妇捡养、领养子女因办理程序繁琐而不办理手续，其后又怀孕的，造成违法生育。由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数多，这是导致低生育水***弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70-80年代出生的人，现在正是生育的高峰期。
2、计划生育工作模式和观念的转变。自实行计划生育政策以来，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统一的管理模式，工作的主体仍旧是计生干部，工作对象依然是广大人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作模式需要一个过程和一定的时间，这就造成部分干部误认为现在中国放宽了计划生育政策，部分群众又误认为现在不搞计划生育政策了。
3、计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作人员责任重、风险大，什么事都要计生干部参与;同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇却比其它工作组的少，明显不合理;再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作，奖励和提拔的不多，处罚和降级的却不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有工作的积极性和创造性;另外还有就是大部分从事计划生育工作的同志都是从农业服务中心和乡镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的年轻同志，工作编制依然没有改变，一定程度上影响了个人工资的增加和前途的发展，从而挫伤了个别计生干部的工作积极性和创造性。以上四个方面的原因导致计生队伍人员缺编或经常变动，严重影响了乡镇计生工作开展的质量和连续性。
4、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、***计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以组带村，以村带片，从而造成乡镇计划生育工作的被动。
5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：一是流入乡镇人口户籍地发放《婚育证明》不到位，导致流入乡人口得不到未办理《婚育证明》的婚姻、生育、节育等信息，影响镇流动人口管理工作的正常进行。另外就是辖区内外的一些用工单位在为流动人口办理有关证、照时没有依法履行查验《婚育证明》的责任，导致流入人口无证也能务工从业。同时，伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序;二是未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，许多青年初中毕业后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育调节知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理;三是流动人口工作经费的严重不足，造成流动人口计划外生育处理难。由于流动人***动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取证难，往往是花费了大量的人力、物力、财力，却得到微乎其微的效果。
6、现行政策的执行难度大。当前，《人口与计划生育法》和《福建省人口与计划生育条例》在乡镇均得到了全面的贯彻和落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策，在当前，特别是在农村，无论是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。再比如：“双方是汉族第一胎是男孩的农民夫妇，不能再生育第二胎”的政策，在农村大部分汉族农民群众从思想上是想不通的。这一规定看似是计生政策对少数民族落实优先、优惠的体现，但却与各民族生育一律平等的原则发生了冲突和***。
7、计划生育工作室内材料多而杂。自1978年以来，“天下第一难事，天下第一要事”的人口与计划生育工作经乡镇计生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而现在，繁杂的室内材料占去了计生工作者一半甚至更多的精力。出生一个小孩，光表、卡、薄、册加起来就几十种，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就更高，这不仅打击了他们工作的积极性，同时也增加了他们的工作负担。从一定程度上来讲，这种行为间接影响了村级计生组织网络向更为广泛的范围伸展。
8、部门综合治理，齐抓共管的格局还没有形成。计划生育作为一项基本国策，他是每一个部门和每一个中华人民共和国公民义不容辞的责任和义务，他是一个系统的社会工程。要想贯彻落实好，必须经过镇直、镇属各部门的配合协作，相互沟通来完成。比如说：派出所只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大吉。再比如：在卫生院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明，更有甚者没有在医疗机构出生，我们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具**明。这些问题的出现，也间接支持了计划外生育的发生。
三、存在问题的原因及分析
1、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后，农村发生了翻天覆地的变化，乡镇经济和社会各项事业快速发展，人民生活水平普遍提高，但是社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农村***、养儿防老、多子多福、不生儿子不罢休等旧的传统生育观念仍然普遍存在，使农村计划生育工作难度加大。
2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在乡镇农业人口的头脑中根深蒂固，难以根除。
3、人口流动性增大。随着改革开放的不断发展，基层广大群众经商、外出务工意识增强，致使人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，有的可以说流地见首不见尾，流出地既不见首也不见尾，音信全无，更谈不上计划生育管理。
4、管理手段单一。前几年，乡镇计划生育工作主要靠行之有效的行政手段，这些强制性的行政手段，虽有效地控制住了人口增长的突出势头，但也一度激化了干群矛盾，影响了干群关系。近几年，从中央到地方，连续出台了“七不准”、“五禁令”等一系列法律法规来规范人们的生育行为和行政行为，一改过去的行政强迫命令的做法为依法治理计划生育工作，从而使计划生育工作走上良性发展之路，然而，基层的计划生育干部却对此普遍感到不适应，在计划生育工作面前束手无策，出现了“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”的局面。
四、解决问题的对策和措施
1、牢固树立国策意识，创新宣传手段，在基层营造计划生育工作良好氛围和高压态势。计划生育作为基本国策，必须长期坚持，在任何时候、任何情况下都是不容有丝毫放松和动摇的。如何坚持计划生育这一基本国策不放松，应始终把宣传工作放在整个人口计生工作中的首要地位。基层党委、***要及时拿出了一套科学而周密的宣传策划方案，开展了立体式、全方位、全民参与的宣传攻势。通过悬挂横幅、张贴标语、逐村逐户发放明白纸、派出宣传车逐村进行宣传等多种形式进行宣传发动，为今后的计划生育工作顺利开展打下坚实的基础。另外，每季度要集中违法生育户中的钉子户进行了集中处理，并组织各村两委成员和部分违法生育户现场观摩，形成了强大的震撼作用。通过正反两方面大力宣传计生工作的政策经验，批评曝光违法计生行为，引导广大群众自觉执行计划生育政策。同时要及时兑现奖励扶助政策并将社会抚养费征收情况进行公开、公示，增强工作透明度，接受广大群众的监督。
2、加强组织领导，严格奖惩，夯实基层基础工作。“人心齐，泰山移”，建设一支能吃苦耐劳、团结向上的计生队伍是战胜困难、完成工作任务的关键。实行工作重心下移战略，切实调动村级领导干部抓好计划生育工作的积极性。在工作中，要成立了由党委、***一把手任组长的综合整治领导小组，完善了领导包片、干部包村制度，将各包村干部的计划生育工作完成情况与岗位责任考核挂钩，形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、驻片包村干部齐上阵，全力开展好计划生育各项工作的良好局面。另外就是着力推进计划生育村民自治，成立了计划生育协会，制定协会章程，发动群众踊跃参与，党员干部带头执行计划生育政策，深入重点户讲解政策，面对面的做工作，促使各重点户尽早落实长效节育措施，对不配合工作的钉子户，要想尽办法，整活资源，反复上门做工作，不达目的绝不收兵。
3、提高执法人员素质,规范行政执法行为。干部要站在落实以人为本的、构建和谐社会、推进民主法制建设的战略高度上重新认识人口和计划生育依法行政工作面临的新形势和新问题。树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的计划生育行政执法理念，切实以人为本、规范执法程序和执法行为。一是建立计生干部学法用法制度，开展经常性的法律知识培训、思想政治教育、廉政教育和职业道德教育，不断提高计生执法队伍的依法行政能力和行政执法水平。二是充实基层计生执法力量。在村(居)公开招聘计划生育协管员，从计划生育户或返乡农民工中挑选有文化、素质高、能力强的人员作为基层计划生育协管员，协助计生干部搞好宣传、管理、服务和监督工作，每月支付定额报酬。既起到了正面引导和宣传的作用，也解决了一部分剩余劳动力的就业问题，更重要的是充实了基层计划生育队伍的力量，使我们的工作有更多的人来参与。三是进一步规范执法行为。基层计生部门和计生干部在行政执法过程中必须严格遵守法律法规的相关规定，不得***、违规操作。
4、做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建立计划生育家庭养老保障制度。做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建立计划生育家庭养老保障制度。一是要切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策，享受计划生育奖励优待政策的群众同时享受其他惠民政策待遇。二是各有关单位在制定各项惠民政策时要对计划生育家庭实行优先优惠。困难家庭应当得到重点扶助。如扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策，将其列入年初工作计划中，尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大优惠力度;教育部门要对独女户、双女户子女在接受义务教育、升学等方面给予更多优惠;民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女孩户;农业部门解决好出嫁妇女土地承包权问题，保证妇女土地承包权益不受侵害;妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款上优惠于计生女儿户等，解除他们的后顾之忧。探索建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计划生育的后顾之忧，从根源上减少政策外生育。
5、完善流动人口管理体制，全面推进综合治理、齐抓共管的工作格局。镇党委、***统一指挥，协调部门齐抓共管，将外来流动人口底数摸清，分类梳理，实行动态管理。一是对外来育龄妇女与本户籍人口一样，实行三同：“同宣传、同服务、同管理”，坚持查验婚育证明，以便掌握动态变化，对外来孕妇要及时查验生育服务卡，对没有证件的对象要分清情况，采取措施实施补救。二是完善对外来流动人口计划生育工作考核机制。以此纳入责任管理目标，强化考核，以提高计生工作者及各部门的责任意识，促进各部门之间的密切配合和支持，严格杜绝外来流动人口计划外生育现象的发生。三是企业法人必须严格执行外来人口计划生育管理规定。用工时，必须查验流动人口计划生育婚育证明，对无婚育证明的流动人口用工单位不得录用，与此同时，工商部门在办理企业营业执照时必须与计生委搞好协调，紧密配合，以便现居住地计划生育管理更趋规范化。四是人员落实，经费保障。确保基层计生工作有人做、有人管。将外来流动人口的管理经费列入计生事业经费之中，以更好地推动外来流动人口计生管理工作，促进计生事业的进一步发展。
6、采取有效措施，切实稳定人口计生机构队伍和提高计划生育干部的待遇，一是要保证机构的稳定;二是解决编制问题。计生委、劳动人事、编办、财政等相关部门要紧密协调配合解决好公务员编制和无编可占的问题，至少应保证有2名公务员编制。对长期在人口计生岗位工作且能力较强的事业编制的工作人员给予特殊政策，过渡到公务员身份。技术服务机构按配备的标准要求设_“编外编”或“特岗编”，实行“人走编不走”的管理办法;三是要将机构编制情况作为人口计生工作党政职责考核的一项重要内容，促进人员机构编制的落实;四是要提高人口和计划生育干部政治待遇。对连续从事计生工作15年以上的行政管理人员享受非领导职务待遇，以真正体现对执行国策人员的重视;五是要落实体现对人口和计生干部“厚爱”的岗位津贴，保证各级计生工作人员岗位津贴参照卫生、教育行业达到本人工资10%的标准，以肯定计生干部付出的辛苦;六是对连续从事计生工作20年以上的计生干部给予一次性奖励;七是减轻基层工作压力;八是规范完善管理和选人、用人制度。
二孩政策实施情况调查,1000字
**十八届三中全会出台了“单独二孩”生育政策，这项政策一公布，立刻在社会上引起了强烈反响。之后不久，各省市陆续实施了此政策。为了了解该政策对婚姻家庭产生的影响，让每个“单独二孩”家庭平稳、易富贤，特意在河北省范围内开展了问卷调查。结果表明，“单独二孩”生育政策对婚姻家庭将产生多方面的影响，并且这些影响会因为时间关系向纵深发展。
一研究背景
2013年11月**十八届三中全会发布的《**中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这项政策一出台，立刻在全社会产生了强烈反响。众所周知，我国独生子女政策是在特殊历史条件下制定的，它曾对控制人口增长发挥了重要作用。但是，时至今日，我国的人口形势已经发生了深刻变化：人口老龄化进程加速，老龄人口规模庞大;劳动年龄人口快速老化，低领劳动力比重不断下降，而新进入劳动年龄的人口则出现持续萎靡状况;自从上世纪90年代初开始，我国出生人口性别比就持续偏高，并且进入低生育水平。所以，“单独二孩”生育政策的及时推出既是时代发展的要求，也是改善人口结构、关系民生发展的必然举措。也正因为这项政策对国家、对社会、对民生的发展具有深远的历史意义，所以中央***相当慎重，没有像其他国家政策那样给出统一的时间表，而是由各省(自治区、直辖市)根据实际情况确定具体的启动时间。浙江省在2014年1月率先实施“单独二孩”生育政策，紧接着其他省(自治区、直辖市)都陆续实施。
“单独二孩”生育政策作为一项与民生息息相关的新政策，不言而喻，会直接对婚姻家庭产生影响。比如，家庭经济方面、家庭人口结构方面、生育观念方面、婚姻家庭质量方面等等;相反，社会环境、婚姻家庭状况、女性婚育和职业意识、教育水平等多种因素又会对“单独二孩”政策的实施起作用。为了深入了解“单独二孩”政策对婚姻家庭产生的影响，提出合理化建议，让每个“单独二孩”家庭平稳、健康发展，同时也为了剖析影响(促进或限制)符合政策的人们生育“二孩”的原因，为今后国家的生育政策调整提供参考数据，我们特意进行了专项课题研究。
二数据来源及研究方法
(一)数据来源
在问卷调查中，样本量的增加可以减小随机误差，但是样本量扩大，调查时间就会延长，数据运算时间也会增多。借助现有官方统计资料，虽然可以研究人口的总量结构和发展趋势，但是涉及到婚姻和家庭，特别是判断生育意愿查找影响因素却很难实现。为了把握随机误差大小和调研计算时间之间的平衡，也为了解决宏观调研需要参数较多且过于复杂的问题，本研究采用随机微观人口仿真模型建模的思路和方法，即通过非常小的概率样本研究大范围符合政策人群的问题。本次调查共发放问卷318份，通过甄别遴选，剔除不合格或调查价值不大的样本，剩余样本200份，调查对象集中在18～60岁之间，而18～50岁样本占98.5%。除了问卷调查的直接数据，本调查报告的其他数据来源于国家官方数据和近年来公开发表的文献资料。
(二)研究方法
本文采用描述统计和logistic回归的方法分析调查对象的性别年龄、民族状况、受教育程度、婚姻状况、居住地、生育孩子的性别结构和生育政策等多种因素，并对调查对象的“二孩”生育意愿和行为之间差异进行分析。描述统计采用分层、整群、概率比例抽样方法。调查内容对不同群体特征的指标进行分类：一是未婚人群。“单独二孩”政策对未婚人群的调查实际价值不大，不做深入研究。二是已婚但不符合“单独二孩”生育政策的人群。这类人群也不是研究的重点。三是符合“单独二孩”生育政策的人群，这是调查目的所在。回归分析时因变量为意愿小于行为和意愿不小于行为两类，意愿不小于行为作为参照变量。由于数据样本总量比较少，样本估计值对总体的代表性会有一定的误差，因此需要对误差的大小进行必要的估计。测算时对一些重点数据需要计算置信区间。置信区间的涵义是样本对总体的估计值具有95%的可能性会落入这个区间。所以，本次调查能在一定程度反映当前存在的社会问题。
三结果分析
(一)调查对象的一般人口学特征分析
本次调查男性占34.50%，女性占65.50%。性别不同，在“二孩”生育意愿上会存在差异。同理，因为性别不一样，生育行为对其产生的影响也不一样。年龄是一个重要参数，因为年龄和生育之间存在着直接关系。众所周知，人的生育年龄是有一定期限的，错过生育年龄，如果不借助科技手段，一般不能实现生育行为。本次调查，受访者年龄以18-40岁之间者居多，对于调查生育“二孩”的意愿更有现实意义。婚姻状况中，未婚者32人，占16%;已婚者168人，占84%。对未婚者调查“单独二孩”问题，很多基本要素不具备，或者说未来很多情况不能预料，调查价值不大，
全面二孩后中国人口会发生怎样变化
全面二孩后中国人口会发生怎样变化？
全面二孩后中国人口2029年达到峰值14.5亿
十八届五中全会公报提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这意味着中国进入了人人都能生两孩的新时代。“全面两孩”政策符合民意，有利于改善人口结构。
但是，对于偌大的复杂中国来说，放开两孩生育能否改变整体人口形势?能否改变人口老龄化趋势?能否重续“人口红利”?放开两孩给每一个中国家庭会带来哪些变化?这些都需要深入思考，密切关注。
人口峰值推迟2年
预计政策实施后，短期内出生人口明显增加，生育水平有所回升。全国人口总量增幅不大， 2029年达到峰值14.5亿人
实行了30多年“一对夫妇只生一个”的生育政策，一夕之间全面放松。
南开大学人口与发展研究所教授原新回顾，40多年来，由于计划生育政策的实施，人口过快增长的势头得到了有效控制，少生了4亿多人，缓解了对资源环境的压力，创造了较长一段“人口红利期”，为经济的发展增添了动力。
“全面两孩政策是在科学研判人口发展态势、总结单独两孩政策实践、充分研究论证的基础上作出的重大战略决策。”国家卫生计生委副主任王培安在近日举行的国务院新闻发布会上说，2004—2006年国家组织人口发展战略研究，2007、2008年国家人口计生委就提出了“三步走”的思路，即双独两孩、单独两孩，然后在适当的时候实施全面两孩政策。今年初以来，国家卫生计生委及相关部门进行专门研究，对全面两孩政策下的人口变动状况，进行了多方案测算比较，召开了近百场论证会，并到22个省区市调研形成系列报告。
经测算，在目前约1.4亿育有一孩的已婚育龄妇女中，按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人，占37%;实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群约9000万，占63%。新增目标人群中，40—49岁人群占50%。预计政策实施后，短期内出生人口明显增加，生育水平有所回升。全国人口总量增幅不大，峰值延后两年左右，2029年达到峰值14.5亿人。
“目前劳动年龄人口比较充裕，仍处于社会总抚养比低于50%的人口红利期，是调整政策的有利时机。单独两孩政策的平稳实施释放了部分生育势能，降低了出生人口堆积的风险，为全面两孩政策奠定了基础。截至2015年9月底，约176万对单独夫妇提出再生育申请。2014年人口出生率比2013年提高了0.29个千分点，出生人口性别比下降了1.72个点，是近年来出生率上升、出生人口性别比下降幅度最大的一年。实施全面两孩政策面临一些挑战，是可预期、能应对的。”王培安说。
据调查，20—44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8个左右。还有80%的人希望有儿有女。
“全面两孩政策有利于满足群众生育意愿。”王培安说。
短期缓解人口结构老化
未来3—5年后，生育水平依然大大低于更替水平，总和生育率很难超过1.7。人口大幅减少、人口老龄化、劳动力大幅减少的趋势不可逆转，未来独生子女家庭、无子女家庭还会增加
“‘十三五’是非常关键的时期，经济增速放缓，老龄化、少子化现象越来越严重，劳动力人口也在减少。随着经济运行情况的变化，我国的人口结构确实应有所调整。”原新说。
据预测，两孩政策后，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善;到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点。从长期看，将降低人口抚养比，使经济潜在增长率提高约0.5个百分点，缓解家庭少子化趋势。由于新出生人口主要在城市，人们生男生女观念较淡，有利于降低性别比，维持家庭代际支持、养老功能。