平潭综合实验区管委会关于促进会展产业发展的实施意见
平潭综合实验区管委会关于促进会展产业发展的实施意见岚综管综〔2017〕31号
各片区项目建设指挥部，区直各单位，各乡镇人民***，各区属企业：
为贯彻落实国务院、省***关于会展业改革发展的决策部署，发挥我区的区位、政策、环境和空间优势，制定本实施意见。
一、发展目标
2017年，建立会展管理服务机构，组建或引进会展公司、展馆运营公司，打造品牌会议，举办特色展览，搭建会展企业集聚平台，制定会展业发展规划、政策，初步构建会展业发展框架，培育会展产业发展。
到2019年，国际会展中心一期具备承办国际、国内中小型展览、会议活动的条件。到2020年，力争年举办展览12场以上，展览总面积达10万平方米以上，具备承办国际高端、中型展览和国内大型会议的条件。力争年举办各类会议500场以上，其中1000人以上会议10场以上。会展业总体效益达20亿元以上。
到2025年，具备承办达沃斯、亚洲论坛等国际级别会议、展览的条件。力争年举办展览30场以上，展览总面积30万平方米。力争年举办各类会议2000场以上，其中1000人以上会议20场以上。会展业总体效益达100亿元。
二、工作重点
（一）完善会展设施
按照适度超前、科学合理、绿色环保、科技智能、配套齐全的原则，充分考虑未来平潭会展项目需求，做好国际会展中心场馆规划，并视会展项目落地情况，分期启动场馆和配套设施建设。加快筹建具有展览承接功能的博物馆、科技馆、艺术馆，作为书画展、科技展等特色展览活动的主要举办场所。构建以平潭国际会展中心为主，以博物馆、科技馆、艺术馆等为辅的“一大多小，各具特色”展馆布局，为各类展览落地平潭提供多样化选择。（区经济发展局、区规划局、区土开集团、平潭海关、区检验检疫局按职责分工负责）
依托星级酒店主体，增加商业会议场所。建立评估和奖励标准，鼓励市场机构投资建设会议型酒店，同时鼓励在运营的星级酒店新建或改建会议室，增加全区会议场所数量，满足各类商业会议需求。（区规划局、区旅游发展局按职责分工负责）
（二）培育龙头企业
发挥会展企业在项目策划、引进中的主体作用，培育一批龙头会展企业。支持区国有企业组建会议承办或组展公司，精准引进国内外知名会展企业，同时鼓励国内外各类投资主体和机构通过独资、合资、合作、参股等形式在区内设立会展企业。引导、支持区内会展企业加入国际展览业协会（UFI）、国际大会与会议协会（ICCA）等国际会展组织，加强与国外知名会展企业的交流与合作，提升企业国际竞争力。（区经济发展局负责）
由区国有企业组建展馆运营公司，负责平潭国际会展中心的运营管理。以***主导为原则，鼓励专业管理公司和会展企业通过参股、合资、品牌输出、经营权招投标等方式，参与会展场馆经营。（区国资局负责）
（三）打造品牌展会
充分发挥大型品牌会展项目对地区会展业发展的带动作用，集全区人、财、物资源，打造一批在全省乃至全国具有影响力的会展项目，推动平潭会展业实现“跳跃式”发展。
按照完善保障、优化服务、提升规格、扩大规模的思路，重点推进企业家和科学家的创新论坛、共同家园论坛、海岛论坛等现有优势项目的品牌建设，将项目做大做强。
围绕两岸共同家园和国际旅游岛定位，积极争取外交部、国台办、国家旅游局等国家部委支持，策划举办中国平潭小岛屿国家海洋部长（领导人）圆桌会议等相关主题的高级别会展活动。精准对接国家级行业协会、非***组织、知名企业等机构，促成其重大会议或展览项目落地平潭。依托航运物流、旅游、风能、建筑隧道、海洋渔业、跨境电商等平潭优势产业，策划举办或引进大型展览项目。鼓励、扶持本地会展机构，支持有条件的会议或展览项目申请国际组织认证。依托对台便利交通条件，对接台湾会展企业，打造台湾各类企业年会、产品推介会等会展活动的岛外首选会展基地。（区直各部门、各区属企业按职责分工负责）
（四）健全会展产业链
开展精准招商，着力引进和培育策展、组展、展馆运营等会展产业链上、中游企业，紧紧围绕项目进行会展产业链整合提升，促进布展、广告、商务、礼仪、餐饮等产业链下游企业区内聚集，短期内提升全方位的服务保障能力。（区经济发展局、区市场监督管理局、区招商局按职责分工负责）
依托商务营运中心和会展中心搭建会展产业集聚平台，打造会展产业集群，形成产业规模效应。鼓励区内优势会展服务企业通过并购等方式实现资源整合，加强产业配套能力，鼓励区内中小型会展服务企业联合发展，提高服务能力和经营水平。（区经济发展局、区市场监督管理局、区招商局、区城市投资建设集团有限公司按职责分工负责）
支持区内会展企业与展馆运营企业、会展服务企业、商会协会等开展合作，建立战略联盟，组建行业协会，增强企业协同能力，逐步建立以会展龙头企业为带动、中小会展企业为补充、各类会展服务企业为辅助的会展产业链。（区经济发展局、区市场监督管理局按职责分工负责）
（五）建立配套体系
建立会展业政务服务体系，明确相关部门职责，加强会展活动的协调、保障和服务工作。建立统计监测体系，构建以会展数量、展览面积、参会人数等为主要内容的统计指标体系，建立以会展企业、会展服务企业和展馆为主要对象的统计调查渠道。建立展会评估体系，设计包含展会规模、展会服务、展会价值等评估内容的指标体系框架，作为衡量展会质量高低的标准。建立知识产权保护体系，加强知识产权宣传、法律指导和服务，督促参展商就参展项目知识产权状况进行审核，保障会展项目、展品等的知识产权不受侵害，降低知识产权***风险，提升应对知识产权***能力。建立资质认证体系，建立酒店、展装、组展商等企业的等级认证标准，提升企业竞争力。建立整体联合营销体系，充分利用境内外专业媒体、国家级媒体、地方主流媒体、自媒体等多种形式，积极开展平潭城市形象推广和展会推介。（区经济发展局、区市场监督管理局、区旅游发展局按职责分工负责）
三、保障措施
（一）健全管理机制
成立会展业发展领导小组，由区管委会分管领导任组长，区自贸办、台湾工作部、经济发展局、公安局、财政金融局、综合执法局、市场监督局、农村发展局、卫生和计划生育局、旅游发展局、平潭海关、平潭出入境检验检疫局等部门主要领导为成员，通过定期召开联席会议，统筹协调全区会展工作，制定平潭会展业的发展战略和总体目标，审定会展业相关政策和发展规划，并负责牵头争取重大会展项目，及时研究解决会展业发展的重大问题。
研究设立会展发展处或会展服务中心，按照会展业发展领导小组的工作部署，负责对接上级会展主管机构，承担会展业政策拟定、行业管理和具体活动协调等职能，同时负责重大展会的报批工作。（区经济发展局负责）
（二）加大扶持力度
设立会展业发展专项奖补资金，由区财政统筹拨付，奖励有突出贡献的会展企业，对达到标准的会展项目给予一定的奖励、资助。落实会展企业、会展服务企业适用的各项税收优惠政策。鼓励商业银行、保险、信托等金融机构按照风险可控、商业可持续原则，创新适合会展业发展特点的金融产品和信贷模式，拓宽会展企业、会展服务企业的融资渠道。对来平潭举办的国际或国家级会展项目，采取“一事一议”的办法予以支持。（区财政金融局负责）
（三）加强人才保障
建立会展人才评估机制和聘用体系，引进国内外会展领军人才和优秀创业团队，将会展人才纳入全区中高层次人才引进范围，做好人才引进政策的兑现工作。支持区内会展企业人员参加中国注册会展经理培训（CEM）等权威培训。鼓励区内会展企业与高校合作，定向培养会展专业人才。成立专门的会展业研究机构，为会展业持续健康发展提供智力支持。（区党群工作部、区教育局按职责分工负责）
（四）实施便利通关
充分运用自贸试验区通关便利化措施，简化展品事前通关手续，加强事中事后监管，建立展品出入境管理机制和展览活动通关协调机制。引导、培育重点会展企业成为海关、检验检疫高信用企业。探索展会现场服务监管模式，逐步实现展会现场各单位“信息互通、监管互认、执法互助”。（区自贸办、区经济发展局、平潭海关、平潭出入境检验检疫局按职责分工负责）
（五）落实目标考核
建立考核制度，将会展业发展工作纳入全区目标绩效考核，把有利于会展业发展和管理的各项工作目标、任务进行分解，纳入各相关部门和单位的重点工作目标，定期督查。（区办督查室、效能办按职责分工负责）
四、本意见自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日。
附件：
1.会展产业重点项目表
2.会展产业重点任务分解表
平潭综合实验区管委会
2017年2月22日
附件1
会展产业重点项目表
序号 | 项目 | 主要内容 | 完成 时限 | 责任 领导 | 责任单位 | 2017年可启动 | |
1 | 建设国际会展中心 | 总建设规模约20-25万平方米，占地面积约400多亩（不含五星级酒店建设用地及绿地部分），其中，展区总面积约12-15万平方米,可布置约3000-4000个国际标准展位；大会议厅2个，总面积约8000平方米，每个会议厅可容纳3000人；大宴会厅2个，总面积约6000平方米，每个可容纳2000人；多功能厅2个，总面积约4000平方米，每个可容纳1000人；贵宾室4个，总面积约4500平方米；配套餐饮、办公、休闲、娱乐等功能，总面积约2万平方米；停车位不少于2000个。 | 建成一期，展区总面积约5万平方米,可布置1500个国际标准展位；大会议厅可容纳3000人；中小会议厅8个，总面积约1300平方米；大宴会厅可容纳2000人；多功能厅可容纳1000人；贵宾室2个，面积约1200平方米；其他配套设备含办公场所、餐饮、仓库、休闲、设备用房等，总面积约12000平方米；停车位不少于1000个。 | 2019年 | 赖继秋 | 区经济发展局牵头，区规划局、区土开集团、平潭海关、区检验检疫局配合 | ★ |
2 | 会展中心整体基本建成。 | 2020年 | 赖继秋 | 区经济发展局牵头，区规划局、区土开集团、平潭海关、区检验检疫局配合 | |||
3 | 增加会议场所 | 建设会议型酒店，配套各类大小会议室，作为会展中心的补充。 | 全区酒店完成配套各类会议室不少于80间。 | 2019年 | 许永西 | 区规划局牵头，区旅游发展局配合 | ★ |
4 | 全区酒店完成配套各类会议室不少于200间。 | 2025年 | 许永西 | 区规划局牵头，区旅游发展局配合 | |||
5 | 配套住宿设施 | 结合国际旅游岛规划，合理布局、建设区内酒店，为会展业发展配套足够的住宿设施。 | 全区三星及以上级别酒店达25家，完成配套床位不少于2万张。 | 2019年 | 许永西 | 区规划局牵头，区旅游发展局配合 | ★ |
6 | 全区三星及以上级别酒店达50家，完成配套床位不少于5万张。 | 2025年 | 许永西 | 区规划局牵头，区旅游发展局配合 | ★ | ||
7 | 配套交通设施 | 通过开通高铁站至会展中心的接驳车，设立接驳车专用车道等方式，打通高铁站到会展中心的“最后一公里”，保证展会举办期间的交通顺畅。 | 2018年 | 许永西 | 区交通与建设局 | ||
8 | 建设会展网站 | 建设网站、微信公众号等信息平台，权威发布政策制度、会展项目安排、会展资讯等，打造信息发布、咨询服务、网上办事的综合平台。 | 2017年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ★ | |
9 | 创立会展期刊 | 创立会展期刊，作为发布会展资讯、宣传推广、学术交流的平台。 | 2020年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ||
10 | 打造 产业链 | 利用商务营运中心4号楼，搭建会展服务企业集聚平台。 | 2017年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ★ | |
11 | 规划建设会展产业园，打造会展产业集群，形成产业规模效应。 | 2025年 | 赖继秋 | 区经济发展局牵头，区规划局、区招商局配合 |
附件2
会展产业重点任务分解表
序号 | 任务 | 主要内容 | 完成 时限 | 责任 领导 | 责任单位 | 2017年 可启动 |
1 | 设立主管机构 | 研究设立设会展发展处或会展服务中心，作为会展业主管机构。 | 2017年 | 林江玲 | 区党群工作部牵头，区经济发展局配合 | ★ |
2 | 培育会展企业 | 开展精准招商，引进1家国内外知名会展公司。 | 2017年 | 赖继秋 | 区经济发展局牵头，区市场监督管理局配合 | |
3 | 组建1家区属国有会展公司，着手市场调研，策划会展项目，并提前开始招商工作，对接参展商，保证会展中心建成后立刻有项目入驻；将每年管委会主办的各类会展活动，逐步交由会展公司承办。 | 2017年 | 赖继秋 | 区经济发展局牵头，区市场监督管理局、区国有资产管理局配合 | ★ | |
4 | 组建1家区属国有会展场馆运营企业，提前介入平潭国际会展中心的规划、设计、建设，并负责会展中心建成后的运营管理。 | 2017年 | 赖继秋 | 区经济发展局牵头，区市场监督管理局、区国有资产管理局配合 | ★ | |
5 | 培育年组展面积2万平方米以上的会展龙头企业1家。 | 2020年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ||
6 | 培育年组展面积5万平方米以上的会展龙头企业1家。 | 2025年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ||
7 | 培育展览项目 | 以航运物流、建筑、风能、旅游和跨境电商等平潭优势产业为依托，策划、引进相关经贸类展览项目。 | 长期 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ★ |
8 | 发挥平潭对台区位优势和人员往来便利优势，对接台湾行业协会、知名企业，挖掘策划两岸主题展览、引进台湾知名展览，每年至少3场。 | 长期 | 袁 野 | 区台湾工作部 | ★ | |
9 | 探索台湾服务提供者以跨境交付方式在自贸试验区内试点举办展览。 | 2017年 | 袁 野 | 区台湾工作部牵头，区自贸办配合 | ||
10 | 年举办展览10场以上，展览总面积达8万平方米。 | 2017-2020年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ||
11 | 培育规模以上的品牌展览不少于2个。 | 2025年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ||
12 | 引进1个国内知名巡回展落户平潭。 | 2025年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ||
13 | 培育1个通过全球展览业协会（UFI）认证的本土品牌展览。 | 2025年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ||
14 | 年举办展览30场以上，展览总面积超30万平方米。 | 2021-2025年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ||
15 | 培育会议项目 | 区直各单位每年各引进不少于2场的省级及以上会议，不含由管委会安排专项经费或已有区财政专项资金资助的会议。 | 长期 | 赖继秋 | 区直各单位 | ★ |
16 | 重点扶持3个国家级会议项目：“两岸共同家园论坛”、“国际海岛论坛”、“中国平潭·企业家科学家创新论坛”。 | 长期 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ★ | |
17 | 策划、引进与航运、建筑、金融、风能、旅游和电子信息等产业相关联的各类论坛、研讨会、投洽会，每年至少1场。 | 长期 | 赖继秋 | 区经济发展局牵头，区交通与建设局、区财政金融局、区旅游发展局配合 | ★ | |
18 | 对接国台办、省台办、台商协会、台胞协会等机构，举办对台主题会议，每年至少1场。 | 长期 | 袁 野 | 区台湾工作部 | ★ | |
19 | 力争引进3个无固定会址的知名会议项目，如国际金融论坛、国际人才论坛等。 | 2020年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ||
20 | 年举办、承接各类会议500场以上，其中1000人以上会议不少于10场。 | 2017-2020年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ★ | |
21 | 培育或引进1个通过国际大会与会议协会（ICCA）认证的国际性会议品牌。 | 2025年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ||
22 | 年举办、承接各类会议2000场以上，其中1000人以上会议不少于20场，5000人以上会议不少于1场。 | 2021-2025年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ||
23 | 打造 产业链 | 大力开展招商工作，引入会议服务、会展信息技术服务、策划、广告、物流、展装等会展配套服务企业。 | 长期 | 赖继秋 | 区经济发展局牵头，区市场监督管理局、区招商局配合 | ★ |
24 | 推广国际质量标准体系，提升会展服务企业专业化、标准化、规范化服务水平。 | 长期 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ||
25 | 建立配套体系 | 建立会展业政务服务体系，制定会展活动的管理办法，明确相关部门职责，加强会展活动的协调、保障和服务工作。 | 2017年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ★ |
26 | 建立统计监测体系，构建以会展数量、展览面积、参会人数等为主要内容的统计指标体系，建立以会展企业、会展服务企业和展馆为主要对象的统计调查渠道。 | 2017年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ★ | |
27 | 建立展会评估体系，设计包含展会规模、展会服务、展会价值等评估内容的指标体系框架，作为衡量展会质量高低的标准。 | 2017年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ★ | |
28 | 建立展会知识产权保护体系，保障会展项目、展品等的知识产权不受侵害。 | 2017年 | 赖继秋 | 区市场监督管理局 | ★ | |
29 | 建立资质认证体系，建立酒店、展装、组展商等企业的等级认证标准，提升企业竞争力。 | 2017年 | 赖继秋 | 区经济发展局牵头，区旅游发展局配合 | ★ | |
30 | 制定扶持政策 | 设立会展业发展专项奖补资金，由区财政统筹拨付，并制定相应的管理办法和实施细则。 | 2017年 | 林文耀 | 区财政金融局 | ★ |
31 | 研究出台符合我区实际的会展业奖补政策，奖励有突出贡献的会展企业，对达到标准的会展项目给予一定的奖励、资助。 | 2017年 | 林文耀 | 区财政金融局 | ★ | |
32 | 由区财政出资设立会展业发展基金,选择优质会展项目进行股权投资,建立项目合作机制。 | 2017年 | 林文耀 | 区财政金融局 | ||
33 | 创新适合会展业发展特点的金融产品和信贷模式，拓宽会展企业、会展服务企业的融资渠道。 | 2017年 | 林文耀 | 区财政金融局 | ||
34 | 加强人才保障 | 建立会展人才评估机制和聘用体系。 | 2017年 | 林江铃 | 区党群工作部 | ★ |
35 | 引进国内外高端会展人才和创业团队。 | 长期 | 林江铃 | 区党群工作部 | ★ | |
36 | 制定支持会展人才培育的政策。 | 2017年 | 谢秀桐 | 区教育局 | ★ | |
37 | 鼓励区内会展企业人员参加权威培训，鼓励区内会展企业与高校合作，定向培养会展专业人才。 | 长期 | 谢秀桐 | 区教育局 | ★ | |
38 | 成立专门的会展业研究机构，为会展业持续健康发展提供智力支持。 | 2017年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ★ | |
39 | 研究通关措施 | 运用自贸试验区通关便利化措施，简化展品事前通关手续，建立展品出入境管理机制和展览活动通关协调机制。 | 2017年 | 袁野 | 区自贸办、平潭海关、区检验检疫局 | ★ |
40 | 引导、培育重点会展企业成为海关、检验检疫高信用企业。 | 长期 | 袁野 | 平潭海关、区检验检疫局 | ★ | |
41 | 探索展会现场服务监管模式，实现展会现场各单位“信息互通、监管互认、执法互助”。 | 2020年 | 赖继秋 | 区经济发展局 | ||
42 | 落实督查考核 | 建立考核制度，将会展业发展工作纳入全区目标绩效考核，把重点任务纳入各相关部门和单位的工作目标，定期督查。 | 2017年 | 欧阳晓波 | 区办公室 | ★ |