北京市科学技术委员会关于印发《北京市自然科学基金项目管理办法》的通知

北京市科学技术委员会关于印发《北京市自然科学基金项目管理办法》的通知 京科发〔2019〕10号

各有关单位：


  为规范北京市自然科学基金项目的管理，组织修订了《北京市自然科学基金项目管理办法》，现予印发，请遵照执行。


北京市科学技术委员会


2019年9月26日

北京市自然科学基金项目管理办法

解读：《北京市自然科学基金项目管理办法》 发布日期：2019-09-27信息来源：北京市自然科学基金委员会办公室


为进一步加强北京市自然科学基金项目管理，增强创新人才储备，2019年9月26日，北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）印发了《北京市自然科学基金项目管理办法》（以下简称《项目管理办法》），并于2019年9月26日正式实施。


一、修订背景


近年来，关于科研项目管理改革，国务院发布了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》和《关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》等政策要求，2019年***工作报告中提出“深化‘放管服’改革、强化原始创新”等任务，科技部等五部委联合发布了《关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》等，制定了一系列加强基础研究、人才培养和优化科研管理的相关政策，旨在简化科研项目管理流程，充分赋予依托单位、科研人员自主权，构建更符合科研活动规律的科研项目管理制度。


《项目管理办法》是规范北京市自然科学基金项目管理工作的重要依据，随着北京市自然科学基金工作的不断发展，国家科技管理相关政策的不断出台，逐步显现出一些不适用的方面，亟需进行重新修订，满足实际工作需求。


二、主要变化

为落实国家科技领域系列改革中对“放、管、服”的要求，《项目管理办法》适应新形势、新政策的变化，紧紧围绕科技人员反映最强烈、最迫切的问题来进行修订和完善，满足北京市基础研究的发展需求。重点修订内容详见表1。

表1 《项目管理办法》修订后主要变化

主要变化	类型	原办法	新办法	具体修订条款
调整内容	明确管理办法定位 优化基金制度体系	《项目管理办法》未能囊括各类型市基金项目	各类型项目均按照或参照《项目管理办法》进行管理	总 则 第2条 总 则 第3条 第二章 第5条
提升科研项目绩效 完善奖惩管理机制	项目成果认定标准不清晰	明确市基金资助编号标注等成果认定标准	第四章 第27条
项目验收结论分类评价不清晰，不能充分反映项目完成情况	建立项目分类评价制度，充分反映项目完成情况，形成良好反馈机制	第四章 第40条
奖惩力度不够	完善奖惩措施，发挥对科研人员的激励机制和约束作用，鼓励实干精神	第四章 第41条 第四章 第42条
简化项目管理流程 减轻科研人员负担	项目验收时间跨度为5个月，办理时限较长	提高管理效率，项目验收时间由5个月缩减到3个月	第四章 第34条 第四章 第39条 第四章 第40条
过多的中期和实地调研检查给科研人员造成负担	简化科研项目过程管理，且实现部分材料报送无纸化	第四章 第26条
依托单位的管理责任较为弱化，且不利于科研人员更好的释放科研活力	推动项目过程管理权落实到位，实施过程中的管理主要由项目承担单位负责；赋予科研人员更大技术路线决策权	第四章 第25条 第四章 第29条
注重科研人才资源 强化青年人才服务	青年项目负责人需要更多地培养和关注，缺少相关依据	突出市基金大力培养青年人才的工作目标，为科创中心建设提供人才储备	第四章 第26条
夯实科技强国基础 强化原创交叉研究	原创性基础研究的重要性突出不足	项目申请时，增加项目原创性评价指标的比重 项目验收时，重点评价原创性和科学价值	第二章 第11条 第四章 第40条
增加内容	加强科研诚信管理 营造良好科研生态	缺少诚信管理相关内容	增加监督评估和科研诚信体系建设等条款，强化责任和诚信意识	第五章 第43条 第五章 第44条

三、主要特点

修订后的《项目管理办法》符合基础研究规律，对规范北京市自然科学基金项目管理工作，加强北京地区科技人才培养有着重要意义，其具有以下特点：

一是更加注重成果实际产出。强调成果与内容相关性，注重实际成果产出，明确“第一顺序标注”要求，强调成果内容与资助项目研究内容相关性。

二是更加注重成果实际质量。明确成果评价标准，注重实际完成质量，评审时重点评价原创性及其对首都经济社会发展的贡献，验收时为优秀项目成果的筛选依据。

三是更加注重项目实际贡献。采用定性定量相结合的方式，建立项目分类评价制度，对验收项目出具“优秀”“良好”“合格”“基本合格”或“不合格”等五类评价结论，充分反馈绩效评估情况。

四是更加注重科研人员实干精神。加强绩效评价结果应用，建立“一次评优优先资助，连续评优后续支持”的管理机制，鼓励在科研工作中取得实际贡献、发扬实干精神的科研人员，不断迸发科研创新活力。

四、推进落实

为贯彻落实《项目管理办法》，市科委将进一步提高管理服务水平，从以下几个方面推进工作：

一是加大政策宣传力度。通过新闻媒体、政策宣讲等多种形式宣传《项目管理办法》，保证科研人员和科研管理人员等主体对政策的充分了解。

二是坚持政策落地。督促依托单位认真落实有关政策规定，制定内部管理办法，落实项目成果标注、项目验收分类评价等，确保对下放的管理权限“接得住”、“管得好”。

三是做好政策答疑工作。由北京市自然科学基金委员会办公室牵头，做好《项目管理办法》等相关政策答疑工作，实时帮助依托单位和项目负责人做好基金项目管理工作。

四是逐步完善科研信用评价体系建设。做好全过程、全主体的信用记录，将科研信用作为项目立项、实施和验收等的重要参考，逐步完善信用体系。

来源:北京市科学技术委员会相关法规

• 北京市自然科学基金管理办法
• 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会北京市财政局​关于在北京市自然科学基金项目中试点项目经费使用包干制的通知
• 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会​北京市杰出青年科学基金项目管理办法
• 北京市财政局​北京市科学技术委员会​关于印发《北京市自然科学基金资助项目经费管理办法》的通知