东汉时期天下一共设立包括司州（类似直辖之意）兖州，豫州，徐州，青州，凉州 ，雍州，并州，冀州，幽州，扬州，荆州，益州，交州在内的十四州（原本是十三州，兴平元年也就是194年从凉州分出雍州，雍州包括部分凉州之地和长安以及附近的三辅之地），自刘焉提出改刺史为州牧极大的增加了一州之牧的权柄后，一段时期之内州牧和刺史是并存的。 公元204年，曹操攻克邺城，袁氏集团的核心腹地被拿下。袁谭、袁熙已经无法与曹操抗衡，曹操成为北方最大的咖。 有人劝曹操依据《禹贡》中提到的古制，将当时的十四个州合并为九州。...
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