上年指的是上半年还是上一年

答：上年一般是指上半年。如果是上一年的话，一般会说去年或头年。这样意思会更明确些，不会含混不清。

比如说，上年我国的新冠疫情控制得很好，全国范围内虽然偶有局部地区少数人感染，并非扩散。而且，全国各地大多数人注射了新冠疫苗。相信下半年预防和控制疫情会做得更好。