路政管理规定解读(路政管理办法)

公路路政管理规定(试行)

第一章总则第一条为加强公路路政管理，保证公路完好畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》（以下简称《条例》）及其实施细则，制定本规定。第二条公路路政管理，是指公路管理机构根据公路主管部门的授权和国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施（以下简称“路产”），维持公路合法权益和为发展公路事业所进行的行政管理。第三条本规定适用于国道、省道、县道和乡道的路政管理。

专用公路路政管理，可以参照本规定办理。第四条公路路政管理工作遵循“管养一体、综合治理、预防为主、依法治路”的原则。第二章路政管理第五条公路主管部门和公路管理机构应当加强对路政管理工作的领导和监督检查。省、地（市）、县（市）级公路管理机构可分别设立相应的路政管理部门，配备相应的路政管理人员，具体实施公路路政管理工作。

公路养护道班和养护人员对所辖路段应依法保护路产，制止毁坏路产行为，并及时向公路管理机构和路政人员报告有关情况。第六条路政管理人员分为专职路政管理人员、兼职路政管理人员和义务路政管理人员。兼职、义务路政管理人员由县（市）级公路管理机构聘用。第七条公路管理机构及专职路政管理人员行使下列职权：

（一）负责管理和保护公路路产；

（二）实施公路巡查；

（三）依照法律、法规和规章，制止、查处各种违章利用、侵占、污染、毁坏和破坏路产的行为；

（四）控制公路两侧建筑红线；

（五）审理从地面、公路上空或地下穿（跨）越公路的其他设施的建筑事宜；

（六）对在特殊情况下利用、占用公路和超限运输车辆通过公路进行审批，并对实施情况进行监督检查；

（七）维护公路渡口和公路养护、施工作业现场的正常秩序；

（八）为处理违反公路管理法规的行为，向有关单位和人员调查、询问、取证、查阅有关文件、档案、资料和原始凭证；

（九）对损害路产或发生侵权行为又拒不接受查处的车辆，责令停止行驶。

（十）有复议职能的公路管理机构办理有关路政复议的案件，参与有关路政案件的诉讼活动；

（十一）法律、法规、规章规定的其他职权。第八条兼职路政管理人员的主要职责是：坚持日常公路巡视；监督经审核批准利用、占用、挖掘公路事宜的执行；制止对公路路产的非法侵害；处理一般违章和侵权行为；及时向公路管理机构报告有关情况；实施养护施工作业时的交通控制，保障交通和作业安全。第九条义务路政管理人员的主要职责是：纠正对公路路产的非法侵害；及时向公路管理机构报告有关情况；协助专职、兼职路政管理人员搞好路政管理工作。第十条有复议职能的公路管理机构行使下列职权：

（一）审查复议申请是否合法；

（二）向争议双方有关单位及有关人员调查、询问、取证，查阅有关文件、档案、资料和原始凭证；

（三）组织审理路政复议案件，作出复议决定；

（四）法律、法规、规章规定的其他职权。第十一条路政管理人员应掌握公路管理法规并具有一定交通工程学、公路管理行业的基础知识及业务技能。第十二条路政管理人员应坚持上路巡查，实行动态管理与静态管理相结合，随时掌握路产情况，及时查处违章行为。第十三条专职路政管理人员执行公务，一律按国家规定统一着装、佩戴“中国公路路政、胸徽，并持有“中华人民共和国公路路政管理证”。

兼职、义务路政管理人员不统一着装，但须佩戴省（自治区、直辖市）统一的袖标，并持有公路管理机构核发的“兼职公路路政员证”和“义务公路路政员聘用证”。第十四条公路管理机构收到利用、占用、挖掘、穿（跨）越公路、公路用地和公路设施的申请后，应在十五日内作出答复。第十五条公路管理机构应建立路产档案、装备档案、路政处罚档案、路政复议档案、路政诉讼档案等。

公路用地、留地及其附属设施用地，由于历史原因尚未确认权属的，应由公路管理机构会同土地管理部门清理、勘察、登记造册，明确用地界线，经县级以上人民政府认定确认权属后把有关文件归档保存。

公路两侧建筑“红线”以内的永久性建筑设施，应按《条例》生效日期前后分类登记，经户主、证人签字后立档保存，并随时记录变化情况。

成都市公路两侧路政管理规定

第一条为了加强公路两侧的路政管理，保障公路完好畅通，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律法规，结合成都市实际，制定本规定。第二条公路两侧路政管理是指对公路两侧用地和建筑控制区的管理。第三条公路两侧用地是指国道、省道两侧边沟外缘起二米内，县道、乡道两侧边沟外缘起一米内的土地范围。

公路两侧控制区是指公路两侧用地外缘起，国道三十四米内，省道二十米内，县道十五米内，乡道五米内的土地范围。第四条本市行政区域内国道、省道、县道、乡道公路两侧的路政管理适用本规定。

城市规划区内的公路两侧建筑控制区，应符合城市总体规划，由市交通主管部门和城市规划主管部门共同划定。第五条市和区（市）县人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路两侧路政管理工作，市和区（市）县交通主管部门设立的公路路政管理机构依照本规定行使公路路政管理职责。

建设、国土、公安、工商、规划、林业、农业、环保、水利等有关部门以及公路沿线乡（镇）人民政府应当按照各自的职责，协助公路两侧路政管理工作。第六条在公路两侧用地内禁止下列行为：

（一）设置棚屋、摊点、市场、维修场、停车场、洗车场、加油站、广告标牌等设施；

（二）取土、挖砂、沤肥、挖沟引水等作业；

（三）排放污水、倾倒废弃物、堆物物品；

（四）填塞、损坏边沟，改变原有自然形态；

（五）其他侵占行为。第七条在公路两侧用地内的公路标志、标线、收费设施、示警桩、测桩、隔离护栏等公路设施，由公路路政管理机构统一设置和管理，任何单位和个人不得损坏、涂改、拆除和擅自移动。第八条公路两侧用地内的树木花草和绿地，不得损毁、侵占；确需更新或砍伐的，应当经交通主管部门同意，依照有关规定办理审批手续，按规定更新补种。第九条禁止在公路两侧用地和建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。需要在公路两侧用地和建筑控制区内埋设或架设管（杆）线、电缆等设施的，须经交通主管部门批准。

公路新建、扩建、改建，应向社会公告公路两侧用地和建筑控制区范围及禁止行为的规定。

在公路两侧建筑控制区内已修建的建筑物，如对公路改建、扩建或者交通安全无妨碍的，经交通主管部门批准，可暂时保持原状，不得扩建和改建，不得改变使用性质，因公路建设需拆除的，应当依法拆除。第十条在公路两侧建筑控制区内设置各类非公路标志，须经交通主管部门批准，并符合有关规定和技术标准。第十一条在公路上设置交叉道口，须经公安交通管理部门同意，交通主管部门批准，根据公路等级按规定交纳开口接道费，并按照有关公路工程技术标准的要求设计、修建。

省道、县道接国道，县道、乡道接省道，须经交通主管部门批准。禁止乡道、村级公路直接搭接国道、省道干线公路。第十二条公路两侧已经形成的场镇，禁止再沿公路发展。公路改线绕过场镇的，不得再夹道建房，形成新的集市。规划和新建村镇、开发区和市场，应当与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行建设。第十三条有下列行为之一的，由交通主管部门依法予以处理、处罚：

（一）违反本规定第六条之一的，责令停止违法行为，可并处五千元以下的罚款；

（二）违反本规定第七条的，责令停止违法行为，可并处五百元以上三万元以下的罚款；

（三）违反本规定第九条第一款的，责令限期拆除，可并处五百元以上五万元以下罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者或构筑者承担；

违反本规定第九条第三款的，责令恢复原状或依法拆除；

（四）违反本规定第十条的，责令限期拆除，可并处五百元以上二万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者承担；

（五）违反本规定第十一条，未经批准设置交叉道口和搭接公路的，责令恢复原状，可并处五百元以上五万元以下罚款；

（六）违反本规定第十二条的，提请有关部门责令停止建设。

本条第一项、第二项、第六项规定由交通主管部门行使的行政处罚权和行政措施，可以依照本规定第五条第一款的规定，由公路路政管理机构行使。